Дайджест новостей 26.07.2024 — 29.07.2024
Регуляторы
Суды: заказчики вправе отклонять в госзакупках эквивалентные медизделия
Морозовская ДГКБ в апреле 2023 года начала искать подрядчика на предоставление порт-системы для отделения онкологии. В конкурсных мероприятиях приняли участие компании «Эндо-Мед» и «Рикон», однако больница отклонила заявку первого участника, сославшись на недостоверность содержащейся в ней информации. Заказчик подчеркнул, что по госзакупке в учреждение требуется порт/катетер инфузорный/инъекционный, имплантируемый. «Эндо-Мед» же предложила к поставке по всем трем позициям набор MYPORT для имплантации подкожного порта, первые две позиции технического задания больницы компания предлагала «закрыть» входящими в набор силиконовыми катетерами. На этом основании победителем аукциона был назначен «Рикон».
Представители «Эндо-Меда» посчитали отклонение своей заявки неправомерным и обратились в московское УФАС, которое предписало Морозовской ДГКБ отменить протокол подведения итогов определения поставщика и заново рассмотреть все заявки. Больница, в свою очередь, в мае 2023 года подала иск в АС Москвы с целью обжаловать решение УФАС. Суд встал на сторону истца и обязал УФАС отменить свое решение.
Решение АС Москвы компания «Эндо-Мед» попыталась обжаловать в Девятом арбитражном апелляционном суде, АС Московского округа, а затем и в Верховном суде (ВС) РФ. Апелляционные инстанции обжаловать решение первого суда отказали, а ВС судебных ошибок в предшествующих судебных документах не усмотрел и на этом основании отказал «Эндо-Меду» в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам ВС.
АС Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд указали, что медорганизации несут ответственность за нарушение прав в сфере охраны здоровья, а поставка товара, не соответствующего требованиям заказчика, может отрицательно отразиться на качестве медпомощи, состоянии здоровья пациентов, а также привести к срыву лечебного процесса. «Заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика», – подчеркивается в решении АС Москвы.
На данный момент, как указано в ЕИС «Закупки», определение поставщика по закупке порт-систем все еще приостановлено по жалобе.
В феврале 2024 года ВС РФ также отказал в рассмотрении кассационной жалобы компании «Медиком». Производитель и дистрибьютор медтехники пытался оспорить закупку Воронежской городской клинической поликлиникой № 4 электрокардиографа, совместимого с инсталлированным у заказчика комплексом расшифровки и анализа ЭКГ «Кардиотехника-07». Такое уточнение в «Медикоме» посчитали ограничивающим конкуренцию требованием. Компания подала жалобу в УФАС, однако регулятор в ее удовлетворении отказал. Решение УФАС поддержал АС Воронежской области, Девятнадцатый апелляционный АС и АС Центрального округа.
Новости рынка
В Томской области выявили картель при поставках медицинских товаров на 200 млн рублей
Томское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) начало внеплановую проверку в отношении медицинского поставщика ООО «Гранд Медикал-Сибирь» по признакам сговора на торгах. Компания и еще три неназванных индивидуальных предпринимателя заподозрены в сговоре на торгах на поставку медицинских товаров.
Выявлено 70 закупок с признаками нарушения на общую сумму более 200 млн руб. Если картельный сговор удастся доказать, будет возбуждено антимонопольное дело.
По данным СПАРК, ООО «Гранд Медикал-Сибирь» зарегистрировано в Томске в 2017 году, сейчас компанией владеет Евгения Шинкевич. По итогам 2023 года юрлицо получило выручку в размере 114,2 млн руб., из них более 48 млн руб. — чистая прибыль. За год компания приняла участие в девяти торговых процедурах, заключено десять контрактов на общую сумму 14,2 млн руб.
ФАС и другие надзорные органы регулярно докладывают об обнаруженных картельных сговорах между медицинскими поставщиками при госзакупках. В начале июля самарская прокуратура заявила, что взыщет 280 млн руб. с замешанных в таком картеле компаний.
А в марте 2023 года, как писал «МВ», Челябинское УФАС подозревало в сговоре на общую сумму почти 740 млн руб. 19 компаний из Челябинска, Магнитогорска, Кургана, Оренбурга, Екатеринбурга, Москвы, Санкт-Петербурга, республик Башкортостан и Удмуртия. Уличенные в сговоре компании в 2020—2021 годах участвовали в торгах на поставку медицинского оборудования и изделий медицинского назначения (например, эндоскопы, рентгеновские системы, аппараты искусственной вентиляции легких и т.д.).
Голикова предостерегла НМИЦ от «фрагментарной» закупки медоборудования
Федеральные медицинские организации (ФМО) должны будут представить в правительство программы развития, которые будут комплексно решать вопрос внедрения передовых методов диагностики и лечения сложных больных, к осени этого года. Об этом сообщила 24 июля вице-премьер Татьяна Голикова на форуме «Здоровое общество 2024», передает корреспондент «МВ».
Рассказывая о новом нацпроекте «Продолжительная и активная жизнь», предусматривающем модернизацию ФМО и расширение сети национальных исследовательских медицинских центров (НМИЦ), Голикова напомнила, что с 2021 года они финансируются напрямую из бюджета Федерального фонда ОМС. За прошедшие три года ФМО накопили определенный опыт и изменили структуру госпитализируемых больных, стали оказывать помощь, как и положено, пациентам со сложными и тяжелыми заболеваниями из всех регионов страны. Теперь предстоит обеспечить этим учреждениям дальнейшее развитие, чтобы они активно внедряли передовые медицинские технологии для диагностики и лечения заболеваний и потом распространяли свой опыт на другие региональные медорганизации.
«Мы хотим поддержать федеральные медучреждения, но хотим предостеречь от фрагментарной закупки медоборудования, как это иногда было, поэтому ждем программ развития, которые будут комплексно решать вопрос внедрения передовых методов диагностики и лечения сложных больных, – подчеркнула вице-премьер. – Такие программы должны быть подготовлены к осени этого года».
В июле Минздрав определил объемы финансирования на расширение сети НМИЦ с 37 до 45 учреждений. В 2025–2030 годах на это потребуется 49,17 млн руб., сообщал «МВ».
Экс-главу ВСК арестовали по подозрению в закупке томографа по завышенной цене
Как сообщило издание «Коммерсантъ» 24 июля, изначально, в октябре 2023 года, уголовное дело было возбуждено по статье о мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ), по нему задержали гендиректора «Стройхимпроекта» и учредителя «Партнер Плюс» Елену Ляхович, а также ее главного бухгалтера Виктора Билько. Расследование касалось закупки томографа для Девятого лечебно-диагностического центра Минобороны с предполагаемым хищением средств ведомства.
Как считало следствие, в августе 2019 года Главное военно-строительное управление по специальным объектам, которым до перехода в ВСК руководил Андрей Белков, заключило госконтракт на поставку томографа в медучреждение Минобороны с ООО «Партнер Плюс». Заказчик, как утверждали правоохранители, хотел получить аппарат, произведенный немецкой компанией, которая из-за санкций отказалась бы предоставить томограф в оборонное ведомство. Тогда «Партнер Плюс» за 114 млн рублей приобрел медоборудование у официального поставщика немецкого производителя. Госзаказчик же по контракту выплатил 121 млн рублей, 7 млн рублей, как считала сторона обвинения, получили Ляхович и другие участники сделки. Реальная стоимость томографа, прописанная в договоре, составляла 76 млн рублей.
Об избрании меры пресечения Андрею Белкову 25 июля 2024 года первым сообщило информагентство «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу Тверского райсуда. Срок ареста публично не называется. Также в открытом доступе нет информации, когда именно Белков покинул пост главы ВСК. «Коммерсантъ» 24 июля, ссылаясь на сведения из самой ВСК, писал, что Белков «уже уволен», однако «Интерфакс» в своей публикации от 25 июля называет Белкова действующим гендиректором ВСК. По данным СПАРК-Интерфакс на 26 июля, врио гендиректора ВСК числится Дарья Морозова.
В апреле 2024 года Следственный комитет сообщил о задержании замминистра обороны РФ Тимура Иванова, который среди прочего контролировал работу ВСК. Его подозревают по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Правоохранительные органы считают, что Иванов и бизнесмен Сергей Бородин вступили в преступный сговор с третьими лицами для получения взятки на сумму 1,185 млрд рублей при проведении подрядных и субподрядных работ для нужд Минобороны. Сейчас Иванов находится под стражей, со своей должности он был уволен в связи с утратой доверия.
В настоящее время рассматривается еще одно уголовное дело о мошенничестве при закупке аппаратов ИВЛ для нужд Минобороны. Его фигурантом стал заместитель начальника Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова Павел Вешкин, арестованный в январе 2024 года. Следственный комитет утверждает, что Вешкин вместе с другими подозреваемыми в 2022 году, ссылаясь на распространение штамма коронавируса «омикрон», заключали по завышенным ценам контракты с подконтрольными им компаниями на поставку медоборудования и лекарств. Сумма ущерба от их действий оценивалась в 40 млн рублей.
Прочее
Исследование: пациенты не доверяют рекомендациям ИИ
Специалисты из института психологии Вюрцбургского университета им. Юлиуса и Максимилиана (Германия), бизнес-школы Джаджа Кембриджского университета (Великобритания) и отдела связей по медицинским вопросам фармкомпании Pfizer опубликовали в издании Nature Medicine результаты исследования о восприятии пациентами медицинских консультаций, проведенных врачами с использованием больших языковых моделей на основе искусственного интеллекта (ИИ), но представленных респондентам одним из трех вариантов: «ИИ», «врач-человек» и «врач-человек + ИИ». Как выяснили экспериментаторы, люди воспринимают одни и те же рекомендации по-разному, если указывать, что их подготовил врач, ИИ или медик совместно с языковой моделью. Рекомендации, якобы выданные «реальными врачами», пациенты считали более чуткими, надежными и проявляли большую готовность следовать им.
Источник: https://vademec.ru/news/2024/07/26/issledovanie-patsienty-ne-doveryayut-rekomendatsiyam-ii/
Новости
